外企每年避稅300億,誰負責(zé)?
面對民營企業(yè)家肆意瓜分國有資產(chǎn)的事實,國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家一片默然,惟有遠在香港的郎咸平予以當(dāng)頭棒喝。遺憾的是,外企大面積“制造虧損”的畸形現(xiàn)象,同樣未能進入國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家的法眼。2003年,外企在平均虧損達51%至55%。國家稅務(wù)局官員認為,虧損企業(yè)三分之二屬于非經(jīng)營性的原因,意在避稅。據(jù)保守估計,我國一年流失的外資企業(yè)稅收已達300億元。(2004年9月1日新華網(wǎng))
外資企業(yè)采取逃避稅款的手法多種多樣,制造虧損的方式和途徑也很多。但*主要的手段是,母公司與子公司之間、子公司與子公司之間,以轉(zhuǎn)移價格的方式造成虛假虧損。在華子公司通過高價向海外母公司購進原材料,又以低于成本的價格返銷母公司,結(jié)果是子公司虧損,母公司大賺其錢。通過轉(zhuǎn)移價格,已占到避稅總金額的60%以上。這樣就出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象,外資企業(yè)大面積虧損,而大部分經(jīng)營、效益都良好。與此同時,今年1至5月國內(nèi)外企同比增長14%,合同外資金額同比增長近50%。由此出現(xiàn)了這樣一種情況:一方面外資企業(yè)大面積虧損,另一方面外資投資熱情升溫,這種看似悖論的背后,隱藏著外商的深謀遠慮。
因此,外商企業(yè)逃避稅款的行為必須引起國家的高度重視,應(yīng)該迅速采取有力措施遏制這種行為。
要迅速完善外資企業(yè)避稅上的法律法規(guī)漏洞,切實防止其人為制造虧損。1991年,我國頒布了《稅法》,雖然就轉(zhuǎn)移價格問題作了規(guī)定,但遠遠不夠完善,況且近10年來外資在我國市場的情況有了根本性改變。一是沒有合理的定價標(biāo)準,二是調(diào)查程序復(fù)雜,操作性不強。由于法制建設(shè)的嚴重滯后,遠遠不能適應(yīng)對外資企業(yè)新征管的需要。
地方政府的招商引資行為必須納入國家的政策、法律法規(guī)的監(jiān)管范圍。堅決杜絕急功近利的做法,堅決杜絕以犧牲國家利益,有損于國家、地方利益的無原則承諾吸引外資。根據(jù)世界銀行的測算,假如稅收優(yōu)惠能使多吸收外資10%,則大約每年吸收30億美元,而則需要付出50億美元的代價。
同時,各級政府對于外資企業(yè)大面積“制造虧損”決不能熟視無睹,聽之任之。必須組織有關(guān)執(zhí)法部門進入督察執(zhí)法,該補繳稅款要如數(shù)補繳,制造假賬的要依法處理和罰款,決不能允許外資企業(yè)肆無忌憚地逃稅。

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