２００４年春節(jié)短短７天的時間，手機短信發(fā)送量就超過９８億條，市場收入高達１０億元。有名投資銀行雷曼兄弟公司分析師赫拉韋爾透露，２００３年短信發(fā)送量達到１７００億條，比上年勁增１６１％。他估計今明兩年短信的增長速度將分別達到４６％和３０％。短信已成為眾商家窺視的又一盈利領(lǐng)域，而在誘人的巨額利潤背后，強行包月、無法退訂、隱瞞收費標(biāo)準(zhǔn)等諸多“短信陷阱”花樣不斷翻新。

５月１４日，山東天潤律師事務(wù)所律師董秀生用手機回短信結(jié)果掉進消費陷阱，交手機費時發(fā)現(xiàn)多了幾十元錢的“夢網(wǎng)信息費”，于是他向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢雒袷略V訟，把手機網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商列為**被告，同時把新浪、網(wǎng)易、首都在線等三家網(wǎng)站列為**、三、四被告，起訴他們存在價格欺詐、隱瞞真實情況、強迫交易等行為。這是國內(nèi)首例手機用戶因信息費糾紛提起法律訴訟的案件。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，移動每天短信發(fā)送量已高達２．６億條，其中相當(dāng)一部分是由包括網(wǎng)站在內(nèi)的電信增值服務(wù)商提供，涉及彩信、**下載、天氣預(yù)報、股市行情、交通信息、彩票信息等形形**的內(nèi)容。今年**季度，短信和網(wǎng)絡(luò)游戲兩項業(yè)務(wù)約占網(wǎng)易總收入的８４％。

高額的利潤，巨大的市場，使不少短信商絞盡腦汁，設(shè)下陷阱。消費者協(xié)會投訴與法律事務(wù)部王姬美表示，目前，有關(guān)手機短信的投訴在消協(xié)的投訴中已經(jīng)占據(jù)相當(dāng)大的比例，消協(xié)已經(jīng)設(shè)專人負責(zé)此類問題的投訴。

短信圈錢五大陷阱

一位消費者在網(wǎng)站上看到可以免費下載電影，但需要提供手機號，等他開始下載，手機上來了一條短信，此下載將通過手機進行收費，如不需要，請在３０秒內(nèi)退訂。在消費者協(xié)會的投訴記錄里，類似這樣變著法的刁難，還有很多。

據(jù)消費者協(xié)會新聞部孟彩霞介紹，根據(jù)目前的消費者投訴，短信陷阱大致分為五類。

陷阱一 **短信詐錢

很多手機用戶都曾收到過“**信息”，一般都是先恭喜你獲得了某某大獎，獎品從手機到電腦到汽車不等，然后是讓你往指定賬戶上存入ＸＸ元手續(xù)費（或其他各種名目的費用）。這種短信一看就知道是陷阱，許多手機用戶一般都會立刻將其刪除。但總有一些愛貪小便宜的人，總希望真會有“天下掉餡餅”的事情發(fā)生在自己身上，等把錢寄給對方，也就真的上了當(dāng)。

陷阱二 互動短信套錢

電視臺的一些欄目常有發(fā)短信競猜**活動，但并不告訴消費者這種短信的費用是多少。消費者事后才知道，這些短信的價格遠遠高于通常的收費標(biāo)準(zhǔn)。有的消費者發(fā)一條信息被收幾元甚至幾十元，事后還被告知提供的只有包月服務(wù)。

陷阱三 不明信息騙錢

不久前，王小姐收到一條來自陌生號碼的短信后，還以為是哪個朋友的“惡作劇”，便發(fā)了一條回信“你是誰？”誰知，王小姐在查詢當(dāng)月的話費清單時，發(fā)現(xiàn)多了一項在線信息費。王小姐詢問通信運營商客戶服務(wù)中心，原來她隨意回復(fù)的那條短信，已自動訂制了一項“××奇緣”的信息服務(wù)，該項服務(wù)為每月４元，自動從手機話費中扣除。

還有一些人經(jīng)常接到一些陌生號碼傳的黃色笑話，盡管當(dāng)時刪除了，但事后清查話單卻發(fā)現(xiàn)，這些短信居然是收費的。一位在外企工作的孫小姐接到服務(wù)商發(fā)送的短信，未理睬，結(jié)果被收２８元，詢問才知，不理睬就收費，拒絕才不收費。

陷阱四 免費試用圈錢

有時信息服務(wù)商為吸引用戶，以免費試用作為促銷手段，有的注明免費期限，有的則不明示免費截止日期。許多人因忘記在試用期內(nèi)退訂，糊里糊涂成了收費用戶。

陷阱五 想說退訂不容易

訂時容易退時難。消費者只要接受了收費短信服務(wù)，想退訂時卻發(fā)現(xiàn)不是未告知退訂方式，就是雖然按要求發(fā)送了退訂短信，仍被收費。還有的消費者收到這種收費短信時，對方倒是明確告訴你了：不需要可退訂，但當(dāng)月３０元的包月費用必須收取。

王姬美表示，經(jīng)營者的種種行為，直接侵犯了消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。她特別提示大家，有些服務(wù)商完全是故意地減少確認環(huán)節(jié)，只要用戶回發(fā)短信或不理就被視為訂了包月。這種短信收費很隱性，使用充值卡的手機用戶沒有話費清單，而入網(wǎng)的用戶很多一個月的花費高達幾百元或上千元，這種３０元的包月短信隱藏在其中，很難被發(fā)現(xiàn)。

利益趨動國家規(guī)范形同虛設(shè)

南石律師事務(wù)所吳擁軍律師指出，任何的短信服務(wù)都是一種合同關(guān)系，如果短信經(jīng)營商在與用戶之間沒有任何合同的基礎(chǔ)上，擅自收取短信費用，是一種強制消費的行為。

那么對于這些強制消費，究竟國家有無規(guī)范呢？中消協(xié)有關(guān)負責(zé)人拿給記者一份今年４月１５日國家信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》。

記者看到，在這份文件上明確規(guī)定：移動通信企業(yè)及信息服務(wù)經(jīng)營者在提供短信服務(wù)時，應(yīng)突出提醒用戶收費標(biāo)準(zhǔn)、方式和退訂方法。特別是為用戶通過短信參與電視、廣播等媒體舉辦的節(jié)目提供服務(wù)時，在告知用戶使用方式的同時，必須明示相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式。

此外，在提供包月類、訂閱類短信服務(wù)時，必須事先向消費者請求確認，確認消息中必須包括收費標(biāo)準(zhǔn)。若用戶未進行確認反饋，視為用戶撤銷服務(wù)要求。用戶要求退訂時，信息服務(wù)經(jīng)營商應(yīng)按照約定停止收費，未作出約定的，應(yīng)立即停止收費。

自６月１日起，移動通信企業(yè)在向用戶提供電話業(yè)務(wù)收費單據(jù)時，若存在為信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者（ＳＰ）代收的信息費，應(yīng)同時向用戶提供信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的名稱、代碼和代收金額，并注明“代收費”字樣。

應(yīng)該說，這份《通知》對于上面談到的五類陷阱均進行了規(guī)范，但短信陷阱不但禁而不止，花樣還在不斷翻新。

一位電信業(yè)內(nèi)人士把難以執(zhí)行歸結(jié)為技術(shù)原因，他認為，像移動這樣的大型運營商，目前也只能對在短時間內(nèi)同一手機突然大量發(fā)送信息等非正常情況，或者短信息中個別關(guān)鍵詞進行跟蹤和監(jiān)控。對數(shù)以億計的短信息實施內(nèi)容監(jiān)控，一是不可能，二來也有損于合法公民的通訊自由。

“不是沒有規(guī)范，而是根本不執(zhí)行。”王姬美談到這個問題時頗為氣憤，“早就規(guī)定電視臺的短信互動必須標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)，但很多大型的電視臺都沒有做到。”

有業(yè)內(nèi)人士表示，造成這種陷阱短信滿天飛的狀況，關(guān)鍵還是利益各方都能從中分得一杯羹。以用戶短信點播天氣預(yù)報為例，假如短信經(jīng)營商每次對用戶點播天氣預(yù)報服務(wù)收費１元的話，那么扣除各種費用后的實際收入是０．４５元，其余的部分利潤將被移動、聯(lián)通等運營商和網(wǎng)站瓜分。越是利潤高的短信各方獲益就越多。

消費者維權(quán)成本過高

“短信經(jīng)營者的不規(guī)范行為，屬于強制消費，違反了《消費者權(quán)益保護法》，但消費者維權(quán)難度較大。”吳擁軍律師說，用戶維權(quán)成本過高，成為維權(quán)的*大障礙。用戶一般僅損失百來塊錢，甚至是幾塊錢，但打官司要花大量時間**，一般用戶根本耗不起，而且一般尋找為你提供短信的經(jīng)營商都是一個復(fù)雜的過程。

由于維權(quán)成本高，吳律師建議消費者采取的措施是積極地投訴，向消費者協(xié)會投訴，向電信管理部門——通信管理局投訴，不要因為損失的錢少而放棄投訴。

在消費者維權(quán)成本高、電信業(yè)內(nèi)部監(jiān)管有待完善的情況下，中消協(xié)建議消費者學(xué)會自我保護。首先要學(xué)會看群發(fā)號碼。每一條手機短信*后都有一個號碼，表示來自哪里。移動公司的群發(fā)號碼是１８６０，聯(lián)通公司的群發(fā)號碼是１３０１０７１０５００。而短信經(jīng)營商的群發(fā)號碼則由企業(yè)的服務(wù)代碼和業(yè)務(wù)代碼組成?？吹竭@類既不是手機號、也不是小靈通的號碼，基本就可確定是“收費邀請”了。對陌生號碼或是類似代碼的短信不要輕易回復(fù)，可以直接打客服電話詢問。定期查看話費情況，尤其是使用充值卡的用戶更要注意有無異常變化。信息服務(wù)商在請求確認信息中沒有收費標(biāo)準(zhǔn)，可視為未履行“明碼標(biāo)價”明示義務(wù)的違規(guī)行為，消費者可向電信等行政主管部門申訴。消費者可依《通知》“首問負責(zé)”原則，當(dāng)投訴有關(guān)信息費或服務(wù)質(zhì)量問題，在１５日內(nèi)未確定責(zé)任時，可要求移動企業(yè)退費。短信記錄的保存時限為５個月，消費者注意在有效時間內(nèi)查詢和處理資費爭議。

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